设为比韦德大的牌子 插手保藏
现实进修会

 

 

 

 

民主党派在我国公民政治到场中的位置和感化

 

杨素群  徐晓鹰 翟树刚

 

择要:扩展公民有序政治到场是党的十七大报告提出的严重课题。开国以来出格是鼎新开放后,民主党派在我国公民政治到场中阐扬了首要感化;民主党派在鞭策我国公民政治到场中有着怪异的上风,其政治到场才能较强、政治到场热忱较高、政治到场渠道遍及;应主动摸索民主党派政治到场的新情势和新请求,充实阐扬民主党派的好处代表功效和为社会大众好处办事的功效。

关头词:民主党派 公民 政治到场

政治到场是古代民主政治糊口的一个首要表现,它反应公民在政治糊口中的位置和感化,是权衡民主的首要尺度。中国古代意思的公民政治到场,始于孙中山师长教师提出的“三民主义”。新中国成立后,出格是党的十一届三中全会此后,我国公民政治到场进入了新的成长阶段。最近几年来,我国已摸索出了公民政治到场的多种情势如信访轨制、听证轨制、旁听轨制、社会构造到场、媒体到场、网络到场等等,但是在详细到场的进程中遍及存在不成熟、不范例、无序化等题目。而人大、政协、民主党派等依然是以后我国公民政治到场的轨制保障。此中,民主党派在我国公民政治到场中有着怪异的位置和感化。开国60年以来,民主党派在我国公民政治到场方面阐扬了首要感化,应主动摸索民主党派政治到场的新情势和新请求,充实阐扬民主党派的政治到场功效。

一、开国以来民主党派在我国公民政治到场中的感化回首

我国各民主党派首要成立于抗日战斗期间和束缚战斗期间,是中国社会的前进气力。中国共产党与各民主党派在抗日战斗和束缚战斗期间成立了慎密慎密亲密协作干系,为完成中国的战斗、民主而配合斗争。中国共产党在带领新民主主义反动走向成功的巨大斗争中,成立了在中国各类反动气力的焦点带领位置。各民主党派、无党派人士在持久现实中颠末比拟,自发地、慎重地挑选了中国共产党的带领。19484月,中国共产党提出召开新政治协商集会,成立民主连系当局的主意,各民主党派和无党派人士强烈热闹呼应,公然表现,情愿在中国共产党的带领下,配合为成立新中国而斗争。19499月中国公民政治协商集会的召开,标记着中国共产党带领的多党协作和政治协商轨制正式成立。中国共产党与各民主党派和无党派人士配合到场新中国国度政权扶植。

新中国成立早期,各民主党派在中国共产党的带领下,以饱满的热忱投身于新中国的经济政治和文化扶植,为新政权的稳固做出了首要进献。对民主党派在我国政治扶植中的位置,毛泽东不管是在新民主主义反动期间仍是在新中国成立之初,都是非常正视的。早在束缚战斗期间,毛泽东就对峙党外人士参政、协作同事的思惟,到党的七届二中全会,更是把同党外人士持久协作的政策肯定了上去。毛泽东在七届二中全会上指出:“我党同党外民仆人士持久协作的政策,必须在全党思惟上和使命上牢固上去。”[i]19551月中间明白提出,比韦德大的牌子的国度构造、企奇迹单元和公民集体构造,任什么时候候都不该当是清一色的党员,都该当按构造和使命性子,装备恰当数目标民仆人士或休息公民中的非党份子。1956年我国社会主义革新根基完成后,针对党表里存在的对中国共产党以外是不是应当有多党、若何处置政党干系的疑难,毛泽东在深切总结我国政治成长的汗青经历并鉴戒别国政治成长汗青经历的底子上,明白指出:“事实一个党好,仍是几个党好?此刻看来,生怕是几个党好。岂但曩昔如斯,并且未来也能够或许如斯,便是持久共存,相互监视。”[ii]并且以为,这对党,对公民,对社会主义比拟有益。根据这一思惟,我国在成立社会主义根基轨制时,就挑选了合适中国、具备中国特点的社会主义政党轨制。这标明,我国在开国早期对峙多党协作的目标是明白的。但是,在“文革”期间,因为民主党派人士被歪曲为“牛鬼蛇神”,多党协作现实上堕入瘫痪状况。

鼎新开放以来,跟着中国共产党多党协作思惟的丰硕和成长,民主党派在我国公民政治到场中的感化日趋突显。鼎新开放之初,对新期间民主党派的位置、性子、使命等题目,国际还存在着各类争辩,还要不要党派协作?这现实上是有疑难的,那时作为天下政协主席的邓小平同道,以不凡的气宇和胆识,拟定了新期间多党协作的现实、目标和政策,成长了毛泽东的多党协作和政治协商现实。邓小平讲:“在中国共产党的带领下,实施多党派的协作,这是我国详细汗青前提下和现实前提所决议的,也是我国政治轨制中的一个特点和长处。[iii]” 现实证实,不管是中国反动仍是社会主义扶植,都是极为艰难、巨大的汗青使命,不是一个政党所能完成的,必须在共产党的带领下,阐扬天下公民、各民主党派、各公民集体的感化,连合统统能够或许连合的气力,变更统统能够或许变更的身分,配合完成这些巨大的汗青使命。共产党带领的多党协作轨制,是顺应中国反动和扶植,在持久斗争的汗青中构成的,是合适中国国情的,民主党派是在中国共产党带领下的办事于社会主义奇迹的政党,是参政党,阐扬参政党的感化,有益于鞭策我国的民主政治扶植,有益于增进社会主义古代化奇迹的成长。以是邓小平几回再三指出:“在此后的扶植中,比韦德大的牌子党还要同统统的爱公民主党派和爱公民仆人士持久协作。”[iv]邓小平屡次夸大,必然要对峙“持久共存,相互监视”、“丹诚相许,荣辱与共”的目标,增强同各民主党派、无党派人士和统统爱公民仆人士的协作,配合为首创我国社会主义古代化扶植新场合排场,为首创爱国同一阵线新场合排场,为首创公民政协使命的新场合排场而尽力斗争。根据邓小平的思惟,中共十二大把共产党与各民主党派“持久共存,相互监视”的八字目标扩展为“持久共存,相互监视,丹诚相许,荣辱与共”的十六字目标,进一步表现了中国共产党同各民主党派加倍协调、加倍慎密慎密亲密的协作干系,也为阐扬民主党派的感化供给了保障。

1989年,中国共产党拟定了对峙和完美中国共产党带领的多党协作和政治协商轨制的定见,多党协作和政治协商走上轨制化轨道。1993年召开的第八届天下公民代表大会第一次集会,将“中国共产党带领的多党协作和政治协商轨制将持久存在和成长”载入宪法,中国多党协作轨制有了明白的宪法根据。2002年,中国共产党前后拟定了进一步增强中国共产党带领的多党协作和政治协商轨制扶植的定见和增强公民政协使命的定见,使多党协作轨制进一步范例化和法式化。2005年,《中共中间对进一步增强中国共产党带领的多党协作和政治协商轨制的定见》,连系新世纪新阶段的现实,对民主党派的性子、位置和感化做了加倍完美的表述,指出,民主党派是各自所联系的一局部社会主义休息者、社会主义奇迹扶植者和拥戴社会主义爱国者的政治联盟,是接管中国共产党带领,同中国共产党通力协作的慎密慎密亲密友党,是前进性与遍及性相同一、尽力于中国特点社会主义的参政党。这一表述,顺应了我国社会布局的变更,最大限制地增强了我公民主党派的遍及性,不只为原有阶层,并且为社会变更中显现的新的社会阶层、新好处群体的政治诉求,好处抒发供给了通顺的渠道。

总之,民主党派的政治到场已伴跟着共和国走过了60年的风雨征程。期间,从开国早期到鼎新开放前,我国经济上实施的是高度集合的打算经济体系体例,在政治上,构成了单元和小我对国度和当局的极强的凭借干系,以是,绝对自力的公民社会并不完全构成,是以,此时民主党派的政治到场根基上属于体系体例内的政治到场,不管是就到场的主体仍是到场的内容来讲,都比拟有限。鼎新开放以来,出格是跟着社会主义市场经济体系体例的成立,完全意思上的公民社会起头构成,公民的政治到场熟习慢慢增强。而各民主党派在我国公民政治到场中的位置和感化也日趋突显。

起首,民主党派成员经由进程到场公民政协完成政治到场。根据多年的现实经历,中国共产党同各民主党派的政治协商已构成了丰硕的内容,几近触及到国度成长和经济社会扶植各个方面的严重题目。最近几年来,各民主党派在协商中就首要文件的收罗定见稿,各级人大、政协带领的人选,宪法点窜和多部法令文件草案,公民经济和社会成长的中持久规划等干系国计民生的严重题目,提出定见和倡议。这些定见和倡议获得了中共中间、国务院和各级处所当局和法令局部的正视和采取,并产生了杰出的社会功效。

其次,各民主党派经由进程到场人大,主动实行参政议政本能机能。民主党派成员被推举为各级人大代表,在公民代表大会这一首要轨制内,鞭策国度政权扶植。作为人大代表,各民主党派成员能够或许就本身所熟习的专业范畴和本身所代表的地区向人大提出倡议,也能够或许对国度的严重目标政策和法令律例提出点窜定见或表现否决,也能够或许就首要人士任免停止表决。

再次,各民主党派成员经由进程到场各级政权,担负必然的带领职务,停止政治到场。最近几年来,有大批民主党派成员担负了国度各级当局和法令构造的带领职务,他们对分担的使命享有行政办理权、决议权和人事任免权。另外,当局有关局部还礼聘民主党派成员担负特约职员,处置征询、查抄或监视使命,阐扬了很好的顾问征询感化和联系公民大众的桥梁纽带感化。

最初,各民主党派还经由进程调研报告、承当各级各类课题都多种情势,实时向各级党和当局反应民心、通报信息,把来自草根阶层的呼声经由进程独有的渠道通报给响应局部,进而影响当局的决议计划和办理。最近几年来,各民主党派根据各自的特点,就鞭策本质教育、成长古代农业、扶植“星火”科技,和增强陆地本钱的保护与开辟、湿地生态保护、处理水本钱欠缺等浩繁课题睁开调研,构成了大批的调研报告和倡议案,为当局决议计划供给了很好的参考,也充实表现了民主党派在公民政治到场中的首要感化。

二、民主党派在公民政治到场中有着怪异的上风和感化

为了更好地切磋民主党派在我国公民政治到场中的感化,把握社会各界对扩展公民有序的政治到场的熟习和立场,比韦德大的牌子设计建造了对“扩展公民有序政治到场”的查询拜访问卷,问卷首要在民盟山东省委构造的2008年度信息员培训班、山东行政学院处级公事员培训班等处停止发放。查询拜访接纳不定向挑选体例。问卷发放的总数为150份,收受接管125份,收受接管率为83%;在收受接管的问卷中,合适请求的问卷是121份,收受接管问卷有用率为96.8%。本次问卷中公民主联盟的盟员占总人数的62%,中国共产党党员占35%,其余党派和无党派人士占3%(见下图),该问卷虽不能反应通俗公民对政治到场的观点,但因为党员和民主党派人士占总数的98%,因此根基上能够或许反应共产党员和民主党派人士对我国公民政治到场的立场。从查询拜访功效看首要有以下特点:

受访者的党派构成 

(一)民主党派人士政治到场才能较强。通俗来讲,文化程度越高,政治到场才能越强。各民主党派成员通俗是我国各行各业的中高等学问份子,因此政治到场才能和到场熟习较强。从本次受访者的学历布局来看,本科以上的高学历者达89%,此中本科毕业的为58%,进修生以上学历的为31%,与此相联系,本次受访者的职称条理也较高,此中低级占3%,中级占28%,高等占48%。杰出的文化素养是他们更好地到场政治勾当的底子,而职称越高,象征着他们能够或许把握的信息和本钱越多,从而政治到场才能越强。

(二)民主党派人士政治到场热忱较高。对是不是情愿到场政治勾当的题目,有94.2%的受访者表现情愿到场,申明受访工具的政治到场热忱很高,不情愿到场的人在受访工具中只是少少数。对到场政治勾当的缘由,有43人以为是本身政治意志的抒发,占33.6%,申明政治到场者有小我自立的政治志愿,但愿有响应的渠道加以抒发;有85人以为是公民责任的表现,申明各党派人士的公民熟习较强,并且以为政治到场是公民责任的首要构成局部。也有一局部人表现不情愿到场政治勾当,对不愿到场政治勾当的缘由,不感乐趣的有14人,占32.6%;怕惹费事的有9人,占20.9%;才能不够的有7人,占16.3%。此中,不感乐趣和才能不够是属于小我缘由,而怕惹费事是对政治环境的评估和忧愁,在被查询拜访的121个受访工具中只要9小我有这类表现,只占受访工具的7.4%,这申明今朝大师对中国的政治环境和政治空气仍是持主动悲观的立场的。从到场政治勾当的次数来看,5次以上的有51人,到场3次的有12人,到场2次的有16人,到场1次的有13人,从未到场的有25人,申明受访者中有较多的人是在政治上比拟活泼的,到场政治勾当的热忱较高。

(三)民主党派人士有着更遍及的政治到场渠道。要更好地停止政治到场,起首要实时领会当局信息。对领会下级当局信息的路子,根据受访人数的几多和比重,顺次摆列为:电视91人,占25.6%;互联网87人,占24.4%;国际报纸85人,占23.9%;国际播送41人,占11.5%;国际杂志40人,占11.2%,其余前言12人,占3.4%。可见,电视、互联网、国际报纸是党派人士领会当局信息的首要前言。而民主党派人士与通俗大众比拟,还能够或许经由进程本身地点的党派领会和获得更多的信息。

在领会当局信息的底子上,若何实时精确地抒发本身的政治志愿,并影响当局决议计划,是公民政治到场的焦点内容,在这方面,民主党派有着怪异的上风,各民主党派能够或许经由进程提案、倡议等多种情势,向各级当局局部反应题目,提出倡议,供给决议计划参考。典范查询拜访也申了然这一点。民主党派到场政治勾当的首要渠道和情势是撰写提案。本次查询拜访对“您到场过的政治勾当”停止了查询拜访,回覆顺次为:撰写提案43人,占32.8%;到场职代会35人,占26.7%;其余情势31人,占23.7%,住民推举11人,占8.4%,听证会6人,占4.6%,通俗填撰写提案的是民主党派人士,申明民主党派人士把撰写提案是作为政治到场的一个首要路子和情势来看待的,而中共党员则把到场职代会和其余情势作为本身政治到场的路子,包含构造中权利的利用。

 三、充实阐扬民主党派的政治到场功效

民主党派的政治到场既差别于中共党员的政治到场,也与通俗公民有所差别。在中国特点社会主义政党轨制中,民主党派的政治到场能够或许从两个方面来熟习,一是各民主党派代表其成员和各自所联系的社会阶层的详细好处;二是辅佐在朝的中国共产党为完成和维护社会大众好处办事。

(一)民主党派的好处代表功效。政治学以为,政党是古代社会的产物,是特定阶层、阶层的政治构造,是阶层、阶层好处的集合代表。在新民主主义期间和开国早期,我国各民主党派首要代表民族资产阶层、都会小资产阶层及其学问份子的好处、欲望和请求,并代表他们参政。从1956年对本钱主义工贸易的社会主义革新完成,到社会主义古代化扶植的新期间,跟着我国阶层干系的深切变更,民主党派的社会底子也产生了底子变更,成为一局部社会主义休息者、社会主义扶植者和拥戴社会主义的爱国者的政治联盟。在新期间,民主党派办事于社会大众好处的政治功效慢慢强化,而作为必然阶层和社会群体好处代表的政治功效并不消逝,而是显现出新的特点。1989年颁发的《中共中间对对峙和完美中国共产党带领的多党协作和政治协商轨制的定见》指出:中国共产党撑持各民主党派“维护本构造成员及其所联系大众的正当好处和公道请求。”江泽民同道在中共中间召开的第十九次天下统战使命集会上指出:各民主党派,成员来自差别的社会阶层和群体,负有更多地反应和代表他们所联系的各局部大众的详细好处和请求的责任”。

各民主党派能够或许经由进程构造化的体例对各类好处请求停止整合,并经由进程轨制化的政治到场渠道,对各类好处诉求停止有用地传输。强化民主党派的好处代表功效,一是要成立参政党与其所代表工具的联系机制,民主党派的带领人应与泛博成员及所联系的大众坚持慎密慎密亲密的联系,深切下层,深切大众,实时、精确地领会和把握大众的欲望、呼声和各类好处需要,二是要成立健全参政党的好处聚合机制,对各自成员和所联系大众的各类志愿和好处请求,停止当真阐发、综合和提炼,在此底子上构成本党派的政策倡议;三是顺应期间成长的请求,接收合适前提的新的社会阶层的代表性人士插手民主党派,扩展民主党派的好处代表规模,进一步扩展我国多党协作轨制的容纳性。

(二)民主党派为社会大众好处办事的本能机能。在中国共产党的带领下,辅佐中国共产党为完成和维护社会大众好处办事,是民主党派政治到场的又一功效。这一功效,是在开国后各民主党派在与中国共产党持久协作的进程中,在为社会主义扶植奇迹办事的现实中慢慢构成的。自开国以来,民主党派就以昂扬的热忱投身于新中国的扶植奇迹和社会主义扶植奇迹。在鼎新开放的新期间,民主党派的使命重点转移到为中国特点社会主义扶植奇迹办事下去。这既是在朝的中国共产党的希冀,也是各民主党派成员配合的但愿。2006年,胡锦涛同道在中共中间召开的党外人士迎春漫谈会上,对阐扬民主党派的感化提出了四点但愿:第一,着眼于周全落实学习成长观,为鞭策经济社会又好又快成长献计着力。第二,着眼于稳固民主连合的政治场合排场,为社会主义民主政治扶植献计着力。第三,着眼于完成国度的长治久安,为构建社会主义协调社会献计着力。第四,着眼于成长功效由公民同享,为处理干系大众亲身好处的凸起题目献计着力。鼎新开放以来,各民主党派牢牢环绕干系党和公民底子好处的严重题目,经由进程提案、倡议、调研报告等多种情势,起到了应有的参政议政感化。

固然,民主党派为社会大众好处办事的功效,与中国共产党的代表最泛博公民的底子好处有所差别。在我国,中国共产党是中国工人阶层的先锋队,是中国公民和中华民族的先锋队,代表着最泛博公民大众的底子好处,而各民主党派是辅佐中国共产党为完成和维护公民的底子好处办事,民主党派作为一局部社会主义休息者、社会主义扶植者和拥戴社会主义的爱国者的政治联盟,是为社会主义扶植奇迹办事的首要政治气力。

要强化民主党派的政治到场功效,更好地为大众好处办事,一是要高举中国特点社会主义巨大旗号,不时增强扶植中国特点社会主义的政治共鸣、责任感和使命感;二是要慎密环绕国度的中间使命展开使命,从命和办事于扶植中国特点社会主义这一天下公民的配合好处和高尚抱负,把增进成长作为政治到场的首要目标。三是要不时进步全体本质,进步现实和政策程度,进步对鼎新开放和社会主义市场经济的认知程度,为政治到场奠基踏实的现实底子;四是要进一步摸索政党政治到场的使命机制,增强对政治到场使命的带领,进步政治到场程度;五是尽力培育和培养一批具备较高政治本质和社会责任感、学问赅博并熟习社会主义市场经济、具备丰硕政治经历和社会勾当才能的社会勾当家;六是要深切现实,领会国情民情,环绕经济、政治、社会和文化扶植中的全局性、前瞻性题目和社会热门难点题目展开深切踏实的查询拜访进修,提出有代价的定见和倡议。



[i] 《毛泽东全集》第四卷,第1437页,公民出书社,1991.

[ii] 《毛泽东著述选读》(下),第733页,公民出书社,1986.

[iii] 《邓小平文选》第二卷,第205页,公民出书社,1994.

[iv] 《邓小平文选》第二卷,第273页,公民出书社,1994.

 

 

 




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